Informe Preliminar de la III Reunión del Frente Interamericano de Parlamentarios y Organizaciones de la Sociedad Civil

Informe Preliminar de la III Reunión del Frente Interamericano de Parlamentarios y Organizaciones de la Sociedad Civil

Edélcio Vigna/Inesc-Brasil

Traducción: Luiz Felipe Czarnobai

         La III reunión del Frente Interamericano de Parlamentarios y Organizaciones de la Sociedad Civil, llevada a cabo el 06 de diciembre de 2006, por ocasión y en el ámbito de la Cumbre Social por la Integración de los Pueblos en Cochabamba, Bolivia, reunió cerca de cincuenta participantes, incluso seis senadores (Brasil, Paraguay y Bolivia), seis diputados (Brasil, Bolivia y Uruguay) y representantes de los movimientos sociales y populares[1]. Todos los participantes subrayaron, de manera constante, temas como democracia, desarrollo, integración y redes de protección social. Hubo una preocupación permanente con los impactos tanto de la integración como del desarrollo sobre las poblaciones indígenas, ribereñas y campesinas. Se  reconoció la importancia de la agricultura familiar mientras unidad multifuncional, con producción diversificada y protectora del medio ambiente. Así se pudo escuchar las preocupaciones de las organizaciones del campo, por ejemplo.

         Durante el evento hubo la presentación de dos trabajos sobre el tema da las aguas transfronterizas, realizadas por el experto brasilero Christian Caubet[2] y por la experta argentina Elza Bruzzone. Ambos los consultores enfatizaron la necesidad de que los gobiernos y parlamentarios nacionales y regionales enfoquen las políticas y las legislaciones que dispongan sobre los recursos naturales, en especial el agua. Evalúan que se destacará este tema en la sociedad en breve, en razón de los actuales conflictos provocados por la construcción de industrias de papeles a las márgenes de los grandes ríos y bacías sudamericanas. Los informes están disponibles en el sitito de Inesc, así como las planillas presentadas durante la reunión en Cochabamba.

         Entre los varios participantes que hablaron en la reunión, se destaca la habla del Diputado Dr. Rosinha, de Brasil, ya que hizo un resumen histórico sobre los mecanismos y la política inherentes al Mercosur (MS) y al Parlamento Mercosur (PMS), que fue instalado el diciembre de 2006. El Diputado resaltó que existen desafíos: ¿como el PMS procederá? ¿Actuará por Resolución Parlamentar? Entre otros. Destacó que el gran trabajo será realizado por las Comisiones de Relaciones Exteriores de los diversos parlamentos nacionales y por las comisiones específicas del PMS, que todavía se crearán. Alertó que la primera presidencia del PMS será fundamental para darle tono al proceso. El Diputado subrayó la necesidad de que los parlamentarios evoquen la cultura ideológica del internacionalismo para defender la integración sudamericana y no un país específico. Añadió que el año 2014 las elecciones serán directas y que la sociedad civil tiene que prepararse para que pueda intervenir en dicho proceso electorero. Además, él cree que las articulaciones políticas en el PMS se darán no por partidos, sino que por “familias ideológicas”.

         Fátima Mello, secretaria-ejecutiva de la Red Brasilera por la Integración de los Pueblos – REBRIP, afirmó que estamos en un momento distinto de los años 1990, cuando nos amenazaban el ALCA, la OMC y el Nafta. En el contexto actual hay dos dinámicas: la de los TLCs y la de los procesos de cambios. Ella afirmó que la región se convirtió en un importante actor político y que la creación del PMS es un hecho de ciudadanía que debe ser trabajado.

         El Senador Saturnino Braga, de Brasil, ponderó que el Frente de Parlamentarios no puede ser defensiva contra el gran capital, que debe ejercer su poder de tomar iniciativas y que eso no es fácil debido a las muchas diferencias entre los parlamentarios, los partidos y entre los congresos nacionales. Evaluó que el cuadro político latinoamericano ganó una nueva configuración que es receptiva a las propuestas progresistas. Añadió que es necesario que el Frente tenga un nivel de institucionalidad para poder planear sus actividades.

         El Senador Juan Carlos Ramírez, de Paraguay, resaltó las críticas que los paraguayos tienen del Mercosur. Declaró que Paraguay piensa el MS como causador de problemas y que es necesario alterar los procedimientos. El PMS, desde su punto de vista, es necesario para fortalecer la representatividad ciudadana. Criticó que Brasil y Argentina fueron reticentes en la aprobación del Fondo Estructural. Añadió que el Ejecutivo es miope en relación al Congreso y que Legislativo es un elemento esencial de gobernabilidad. Evalúa que es importante avanzar en el tema de las Aguas Transfronterizas.

         El Diputado Javier Salsamendi, de Uruguay, afirmó, entre otros puntos, que la institucionalidad del MS por ella misma nos es suficiente para resolver problemas y que es fundamental aclarar quien son los enemigos y cuales son sus estrategias.

         El Diputado Orlando Fantazzini, de Brasil, subrayó que la acción de integrar necesita el envolvimiento de los pueblos y que, así, no habrá integración solamente con proyectos del Ejecutivo. Afirmó que la opinión pública y el periodismo, que son concesiones del Estado, en general, hacen el juego del poder económico e del mercado. Él destacó algunos desafíos que el Frente deberá enfrentar: el tema de los hidrocarburos, de comunicación y de migración. Añadió que dichos desafíos significan romper monopolios.

         El Senador Carlos Cuasace, de Bolivia, representante indígena/guaraní, declaró que el mayor de los desafíos será el de la defensa de los recursos naturales, en especial el agua. Demostró porque se deben retomar los territorios indígenas y que los países deben evolucionar sus marcos jurídicos en este tema. Es necesario accionar y la norma debe basarse en la práctica, afirmó. Por ende, dijo que “sólo es buena la integración que altere los rumbos de la política conservadora”.

         El ex-diputado Mario Cafiero, de Argentina, declaró que “no hay integración sin independencia”. Las dictaduras instalaron mecanismos que impiden nuestra integración cultural. Por eso, tenemos que profundizar el documento temático del Frente. Tenemos que definir que tipo de filosofía va a emprender. Es necesario asumir esta integración desde algunas directrices como: solidariedad, participación e independencia. Dirigiendo-se al plenario cuestionó: ¿Cuáles son las instituciones de la integración? ¿Quién financiará la Iniciativa de Integración Regional de América de Sur (IIRSA) y la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN)? ¿Se utilizarán las reservas nacionales (moneda común)? Además, evalúa que es importante dialogar y pautar el tema de las asimetrías e del comercio solidario. Ponderó que el Frente en Argentina tiene dificultades de establecimiento y necesita apoyo.

         El Diputado Ivan Valente, de Brasil, resaltó que América de Sur eligió el cambio histórico, que los Estados Unidos están retrocediendo y  que Latinoamérica no les es prioridad a los EEUU. Afirmó que es necesario romper con la cultura de antisolidaridad y que el objetivo mayor es buscar caminos alternativos, pues, en esencia, los gobiernos son conservadores y emiten señales ambiguas. El gobierno brasilero hoy señala con privatizaciones, mientras que la campaña presidencial fue antiprivatización. Es necesario, como hicieron Venezuela y Bolivia, renacionalizar la tierra. Encaminó como propuesta crear Frentes Parlamentarios para Integración Solidaria en los parlamentos nacionales, la creación de un instrumento de divulgación de las actividades de los Frentes, que deben estar articulados con el objetivo del Frente Interamericano y con los movimientos sociales. Añadió que es fundamental fiscalizar las políticas del BID y del BIRD, pues es necesario revelar lo que está por detrás de la cultura de ayuda. Terminó afirmando que “no existe parlamento fuerte sin presión organizada de la Sociedad Civil”.

         Nadia Martínez, representante de la SEEN/EUA (Sustainable Energy & Economy Network), destacó que la preocupación de los EEUU, en este momento, es diversificar las fuentes de petróleo. Por eso, Latinoamérica nos les es prioridad a los estadounidenses. Ponderó que el Frente necesita avanzar en algunos campos como: intercambio de ideas, diversificación de las fuentes de financiamiento, estudios, metas, misión común, nueva institucionalidad y actividades nacionales.

         Carlos Tautz, representante de la Red Brasil, declaró que la gran amenaza sigue siendo el IIRSA, por tratarse de un conjunto de mega proyectos, pudiendo fomentar el endeudamiento característico del modelo de desarrollo. Afirmó que en el BID hay recursos, pero la garantía es el endeudamiento. Tautz teme que la entrada del BNDS – con capital diez veces mayor que el BIRD – pueda ser el instrumento de impulsión de dicho proyecto. Cree que es importante vincularle a la CSN la IIRSA.

         El Diputado Geraldo Thadeu, de Brasil, resaltó la importancia de la institucionalización del Parlamento Mercosur – fuera de los temas partidarios e ideológicos. Propuso la creación de una Comisión de Participación Legislativa o Popular en el ámbito del PMS.

         La Diputada Manuela D’Ávila, de Brasil, evaluó como importante para el proceso de integración dialogar los ejes de desarrollo y las cadenas productivas entre países. Comprende que dicha discusión puede consolidar las demandas de los trabajadores, de los medios y pequeños empresarios y productores familiares y campesinos. Propuso que es necesario pautar, en las discusiones, el tema de la soberanía, de la participación, de los derechos sociales y de los trabajadores. Cree que la IIRSA puede ser utilizada, si se sepa conducir el proceso, para enfrentar el ALCA. Reconoció que hay un compromiso múltiplo que le conecta el electoral a la integración. Evaluó que el periodismo brasilero pautó la discusión en el caso de Bolivia gasoducto. Afirmó que el neoliberalismo no está derrotado y la fuerza del mercado pauta políticas. Es necesario enfrentar el tema de la militarización para evaluar el problema de las bases de los EEUU en tierra sudamericana. Colocó como fundamento de la integración la discusión de los derechos de los trabajadores y las diferencias en las relaciones comerciales.

Para Alejandro Villamar, representante de la Red Mexicana de Acción Frente el Libre Comercio (RMALC), el problema político de la integración supera las barreras sudamericanas. Es el mismo problema de Tanzania, de Sudáfrica y de México, ponderó. El gran desafío de los parlamentarios del PMS es atribuirles la ciudadanía a los pueblos. Tenemos que observar quien financia la integración. Por eso, es necesario que el Frente tenga grupos de trabajo para profundizar este tema y orientar la fiscalización y el monitoreo.

Iara Pietricovsky, representante de Inesc, evaluó que es fundamental rever la base filosófica del Frente. ¿Cuál es el marco actual? ¿Dónde estamos? ¿Cuáles son las instituciones que operan? ¿Cómo operan? Identificó que es importante avanzar un proyecto de comunicación para publicitar las actividades del Frente. Añadió que es necesario también identificar los nuevos sujetos políticos.

Kátia Maia, representante de la Oxfam Brasil, registró que el Frente ganó una importancia fundamental en el Mercosur con la creación del PMS. Maia comprende la política como mediación de conflictos. Cree que uno de los criterios del Frente debe ser un visón de soberanía. Pondera que la fuerza de la política de los EEUU sobre la CAN y los países podrá llevarlos a firmar los TLCs.

Edélcio Vigna, representante de Inesc, hizo al final un resumen de la discusión:

§        Visión general:

El Mercosur y el impacto de la creación del Parlamento Mercosur – sus atribuciones, su formación, sus expectativas producidas.

§        Visión crítica:

El Parlamento no resuelve por si los problemas de Mercosur – la institucionalización no encamina a buen termo los problemas políticos y comerciales.

Los instrumentos heredados no so confiables.

§        Expectativas:

Sociedad Civil cree en la posibilidad de monitoreo, en la recuperación del papel de los parlamentos nacionales y en la importancia de la institucionalización como proceso.

Cree que estos procesos sólo se pueden llevar a cabo si hay conexión entre SCO y Parlamentarios y/o familias ideológicas que operarán en el Parlamento Mercosur.

§        Cultura ideológica:

Profundizar el debate sobre el papel del periodismo en el proceso de democratización latinoamericano.

Profundizar una visión sudamericana – pensar la integración MS y CAN – embrión de una Comunidad Sudamericana de Naciones con identidad y moneda común.

§        Algunas propuestas sobre la mesa:

Formación y capacitación tanto del MS como de los parlamentarios.

Monitoreos de los procesos.

Movilizaciones.

Identificar momentos comunes – condiciones más favorables de acción.

§        Frente Interamericano: mayor institucionalización/organización, secretariado más fuerte, presupuesto (proyecto específico).

§        Temas fuertes: periodismo, militarización, derechos de los trabajadores, cadenas productivas solidarias, renda mínima/democracia, IIRSA/ALCA, Parlamento Mercosur con Comisión de Participación Popular, Integración/IIRSA, recursos naturales – agua y tierra.

Tema vital: el agenda del Frente Interamericano de Parlamentarios y Sociedad Civil.

En la III reunión del Frente, se aprobó un documento de orientación para los futuros trabajos y acciones del Frente:

Frente Interamericano de Parlamentarios y Organizaciones de la Sociedad Civil

Cochabamba, Bolivia, 06 de diciembre de 2006

1.     Rol de actividades y acciones:

1.1. Constituir “frentes parlamentares” en los respectivos Parlamentos Nacionales, involucrando parlamentarios y organizaciones de la sociedad civil, para intervenir, de forma articulada, en los respectivos Congresos Nacionales;

1.2. Establecer mecanismos de comunicación entre los “frentes parlamentares nacionales”;

1.3. Garantizar una reunión intercontinental y a nivel nacional sean cuantas necesarias;

1.4. Mantener un canal de informaciones vía Internet y un sitio;

1.5. Programar reuniones anuales de los miembros del Frente;

1.6. Establecer medios de influenciar las negociaciones de los gobiernos con las instituciones financieras multilaterales y otras organizaciones financieras multilaterales.

1.7. Establecer políticas de envolvimiento de los dirigentes partidarios.

1.8. Constituir un grupo de trabajo (GT) para profundizar temas específicos, como:

1.8.1.  Aspectos conceptuales y filosóficos sobre integración y desarrollo;

1.8.2.  Evaluación de estrategias de integración energética presentadas (ex: IIRSA) y alternativas;

1.8.3.  Un sistema financiero propio e independiente;

1.8.4.   El tema de las asimetrías entre las naciones en la región;

1.8.5.  Política industrial;

1.8.6.   Moneda común;

1.8.7.  Políticas sociales y laboristas tales como la renda básica ciudadana y la libertad de movimiento de las personas en las Américas;

1.8.8.  Comercio solidario;

1.8.9.  Declaración Universal de los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas;

1.8.10.                     Políticas agrarias, soberanía alimentar y desarrollo rural;

1.8.11.                     Tema de la militarización;

1.8.12.                     Crear condiciones para Institucionalización y marco del Frente.

2.     Cronograma de actividades para 2007:

2.1. Promover acciones en la cancillerías por la no renovación del Acuerdo Acuífero Guaraní;

2.2. Próxima reunión del Frente: Asunción/Paraguay;

2.3. Reunión de la Coordinación en Buenos Aires.